各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團減災委員會，國家減災委員會各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理廳（局）：

今年10月13日是第33個國際減災日，主題是“早預警、早行動”，旨在通過建立健全政府主導、社會參與、多方協(xié)同的自然災害早期預警與應急響應行動機制，著力提高全社會災害風險防范應對能力。黨的二十大召開在即，自然災害防范和安全生產(chǎn)工作進入高度敏感期。為做好今年國際減災日各項工作，為黨的二十大勝利召開營造良好的安全環(huán)境，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、提高政治站位，切實落實災害風險防范各項責任措施。各地、各單位要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步提高政治站位，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，增強抓落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決防范化解各類自然災害風險和重特大事故發(fā)生。要進一步強化紅線意識、底線思維，切實落實屬地責任，清醒認識當前自然災害和安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，以“時時放心不下”的責任感，推動各方安全風險防范責任上肩、措施到位、效果到位，做到守土有責、守土盡責。各級減災委員會要充分發(fā)揮防災減災統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調(diào)職責，指導和支持各成員單位立足職責、發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)同開展科普宣傳教育活動。

二、突出“ 早預警、早行動 ”主題，認真組織開展防災減災活動。各地、各單位要深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災系列重要論述精神，緊緊圍繞“早預警、早行動”主題，認真組織開展國際減災日各項活動。要廣泛動員，積極引導社會各界主動參與各類災害事故風險群防群治，推動構建多元參與的防災減災救災新格局。要結合地區(qū)和行業(yè)特點，創(chuàng)新災害事故風險防范宣傳教育機制，豐富內(nèi)容和形式，加大秋冬季森林火災、華西秋雨、臺風等災害及其可能引發(fā)的次生災害風險的科普宣傳；聚焦近期事故多發(fā)的行業(yè)和領域，加大人員密集場所消防安全，礦山、�；�、煙花爆竹、工貿(mào)等高危領域，交通、旅游、建筑、漁船、燃氣、特種設備等行業(yè)領域災害事故風險宣傳和隱患排查，堅決把風險防控住。

三、堅持科學精準，切實提升全社會災害預警和應急響應能力。各地、各單位要堅持系統(tǒng)思維，科學把握全球氣候變化背景下災害孕育、發(fā)生和演變規(guī)律特點，科學精準做好災害預警和應急響應。要持續(xù)推進第一次全國自然災害綜合風險普查，全面摸清風險底數(shù)，完善綜合減災區(qū)劃，加強系統(tǒng)風險研判，夯實全社會防災減災基礎，實現(xiàn)風險管控精準。要加快科技成果轉化應用，加快推進自然災害監(jiān)測預警信息化工程建設，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和現(xiàn)代手段，暢通預警信息發(fā)布渠道，提升預警信息發(fā)布覆蓋面和時效性，打通“最后一公里”，實現(xiàn)預警發(fā)布精準。要進一步健全災害預警和應急響應聯(lián)動機制，修訂完善應急預案，落實預警“叫應”等機制，重點強化旅游景區(qū)、在建工地、臨坡臨崖居住區(qū)等山洪地質(zhì)災害防范，做到第一時間發(fā)布災害預警信息、第一時間組織轉移避險，實現(xiàn)響應行動精準。

四、堅持群防群治，加快構建多方參與的防災減災救災格局。各地、各單位要堅持人民主體地位，完善政策、制度、標準和平臺，支持和引導社會組織、企事業(yè)單位、公民個人積極參與綜合風險調(diào)查、隱患排查治理、應急救援、救災捐贈、生活救助、恢復重建、心理疏導和社會工作、科普宣傳教育等工作。要結合新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略實施，組織開展基層應急管理能力標準化建設，健全城鄉(xiāng)基層防災減災組織體系和風險防范應對機制。要深入開展綜合減災示范創(chuàng)建，推廣災害風險網(wǎng)格化管理，指導完善社區(qū)應急預案并加強演練，實現(xiàn)社區(qū)災害風險隱患排查治理常態(tài)化，森林防火重點地區(qū)要加強野外火源管控和宣傳教育，堅決遏制人為因素導致的火災，持續(xù)筑牢防災減災的人民防線。

五、堅持多措并舉，廣泛動員開展防災減災科普宣傳教育活動。各地、各單位要加強防災減災宣傳教育的資源整合和陣地建設，完善部門協(xié)作和媒體溝通協(xié)調(diào)機制，依托各類科技館和防災減災科普教育基地等場所，組織開展多種形式的防災減災知識宣傳、警示教育和應急演練，普及各類災害事故常識和防范技能，加強對災害預警級別、危險性和避險措施等的宣傳解讀，引導公眾熟悉風險、主動避險、配合落實響應措施。要動員黨政機關、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學校、社區(qū)等開展各類應急演練，推動防災減災宣傳教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭走深走實。要組織編寫防災減災科普宣傳教育讀物和應急手冊，開發(fā)公益宣傳片、公益廣告，新聞媒體要加密防災減災科普宣傳產(chǎn)品播出頻次，深入宣傳報道防災減災成果和經(jīng)驗做法，營造防災減災良好氛圍。要積極服務國家外交大局，以推動構建“一帶一路”自然災害防治和應急管理國際合作機制為主線，積極開展防災減災救災國際交流與合作，講好“中國故事”。

六、時刻繃緊神經(jīng)，全力以赴做好災害事故防范應對各項工作。今年以來，我國洪澇、地震、地質(zhì)災害多發(fā)頻發(fā)，風雹災害點多面廣，高溫干旱持續(xù)時間長、影響程度深，因災直接經(jīng)濟損失超過2000億元，近期交通運輸、建筑、礦山、工貿(mào)等重點行業(yè)領域事故多發(fā)，特別是火災爆炸事故亡人較多。當前，黨的二十大安全防范工作已進入關鍵期，各地臺風、洪澇、干旱、地質(zhì)災害和森林火災風險仍然較高，生產(chǎn)經(jīng)營旺季帶來的事故防范壓力更大。各地、各單位要始終堅持人民至上、生命至上，時刻繃緊神經(jīng)，緊盯每一次重大災害天氣過程會商研判，緊盯山洪地質(zhì)災害、中小河流洪水等薄弱環(huán)節(jié)，緊盯森林草原火災隱患排查和野外火源管控，緊盯高危領域、重點區(qū)域、重點行業(yè)的風險隱患排查整治，層層壓實責任，加強值班值守，全力以赴做好各類災害事故防范應對工作，堅決防止群死群傷災害事故發(fā)生，同時統(tǒng)籌做好災區(qū)群眾冬春基本生活保障工作，確保安全溫暖過冬，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

各地區(qū)、各有關部門要高度重視、精心組織，積極廣泛開展國際減災日各項活動。本地區(qū)本部門開展活動的總結報告，請于11月5日前報送國家減災委員會辦公室。

                       國家減災委員會辦公室

2022年10月4日

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