近日，國務(wù)院安委辦暗查暗訪組來到福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，對水上交通和漁業(yè)船舶開展安全生產(chǎn)暗查暗訪。

福建海區(qū)地處我國海上南北交通的要沖，交通密度大，商船與漁船混雜航行，大大增加航行風(fēng)險(xiǎn)。暗查暗訪組根據(jù)問題線索集中抽查了福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)凱豐船務(wù)有限責(zé)任公司、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游客運(yùn)有限責(zé)任公司、平潭嘉佑漁業(yè)開發(fā)有限公司、福州東澳中心漁港建設(shè)管理有限公司，隨機(jī)抽查了休漁期回港檢修的“閩平漁61789”、出海作業(yè)的“閩平漁油60333”、散貨船“豐發(fā)1號”等商漁船。

暗查暗訪組深入基層一線，通過扎實(shí)調(diào)研和詳細(xì)詢問，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，對“全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動”一知半解；有的企業(yè)暴露出對事故分析不及時(shí)、問題整改不到位等問題；有的企業(yè)安全培訓(xùn)流于形式應(yīng)付了事，企業(yè)法人代表不清楚“企業(yè)安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人”的具體職責(zé)，出海作業(yè)船舶未安裝通導(dǎo)設(shè)備、私自更換標(biāo)準(zhǔn)AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）設(shè)備；船舶加油裝置附近存放煤氣罐，存在嚴(yán)重的火災(zāi)和爆炸隱患；客渡船應(yīng)急通道標(biāo)志標(biāo)識缺失，發(fā)生緊急情況時(shí)影響旅客有序疏散……針對企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的典型問題和商漁船作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，暗查暗訪組共梳理出28項(xiàng)問題清單向當(dāng)?shù)毓芾聿块T反饋，責(zé)令跟蹤整改落實(shí)情況。

臨時(shí)登船 隨機(jī)呼叫 暗訪組當(dāng)場反饋整改意見

在福州東澳中心漁港，暗查暗訪組不打招呼隨機(jī)登上一艘靠港檢修的漁船“閩平漁61789”，重點(diǎn)檢查船舶通導(dǎo)系統(tǒng)、消防設(shè)施配備以及出海作業(yè)和應(yīng)急避險(xiǎn)等情況。

為檢驗(yàn)船舶通導(dǎo)系統(tǒng)是否規(guī)范運(yùn)行，暗查暗訪組現(xiàn)場通過海上應(yīng)急頻率“16頻道”向平潭海事部門“喊話”，并得到應(yīng)答。隨后向船主了解漁船作業(yè)情況。

“你的船是多少米的？”

“出海作業(yè)的時(shí)候船上有多少人？”

“有沒有超過10個(gè)人的情況？”

“‘16頻道’怎么使用？會不會嫌吵關(guān)掉設(shè)備？”

“航行遇到商船怎么應(yīng)對？”

……

面對暗查暗訪組提出的問題，“閩平漁61789”船主大部分都能正確回答，對出海作業(yè)的規(guī)范和要求基本掌握，但船上多種電子設(shè)備線路雜亂交叉，存在安全隱患，船上消防設(shè)備過期老化，發(fā)生火災(zāi)不能及時(shí)應(yīng)對。暗查暗訪組表示，平潭海域發(fā)生過商漁船碰撞事故，出海作業(yè)規(guī)范航行、保持通導(dǎo)系統(tǒng)通暢是避免事故發(fā)生的重要保障，同時(shí)船上作業(yè)人員要提升應(yīng)急能力、規(guī)范配備消防逃生等設(shè)備。

私關(guān)設(shè)備 逃避監(jiān)管 中國漁政現(xiàn)場下達(dá)整改通知

“‘閩平漁油60333’，中國漁政呼叫，請停船接受檢查。”

暗查暗訪組跟隨平潭漁政部門出海執(zhí)法，隨機(jī)檢查正在海上作業(yè)的漁業(yè)輔助船“閩平漁油60333”。

面對臨時(shí)檢查，船長顯得有些緊張，船上作業(yè)人員還未來得及穿戴救生衣，一旦落水極易發(fā)生淹溺事故；甲板處的船舶救生筏違規(guī)捆綁，一旦發(fā)生傾覆事故，救生筏無法自動打開，后果不堪設(shè)想。

走進(jìn)駕駛艙，暗查暗訪組發(fā)現(xiàn)，該船存在未按規(guī)定開啟通導(dǎo)設(shè)備、私自更換標(biāo)準(zhǔn)AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）設(shè)備、缺少一鍵報(bào)警功能等嚴(yán)重危害航行安全的事故隱患。船舶在航行途中不開啟北斗定位裝備，監(jiān)管部門無法對其進(jìn)行有效監(jiān)管；缺少一鍵報(bào)警功能，緊急情況下無法及時(shí)報(bào)警求救，一旦發(fā)生事故相關(guān)部門無法迅速定位實(shí)施救援。

作為漁業(yè)加油輔助船，“閩平漁油60333”同時(shí)存在嚴(yán)重的消防安全隱患。加油裝置附近放置煤氣罐，存在嚴(yán)重的火災(zāi)和爆炸隱患；駕駛室、機(jī)艙等關(guān)鍵場所未配備滅火器，發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情后不能及時(shí)撲滅……多處危害船舶航行安全的重大問題隱患，平潭漁政執(zhí)法部門當(dāng)場開出整改通知單，責(zé)令“閩平漁油60333”立即回港整頓。

“不清楚”“不了解 ”“不掌握” 企業(yè)安全培訓(xùn)應(yīng)付了事

“作為企業(yè)法人代表，你知道企業(yè)安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)嗎？”

“不是很清楚”

“你知道全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動嗎？”

“不太了解”

……

在平潭嘉佑漁業(yè)開發(fā)有限公司，暗查暗訪組與企業(yè)法人溝通中發(fā)現(xiàn)，該公司人員對全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動、安全生產(chǎn)主體責(zé)任以及相關(guān)文件學(xué)習(xí)掌握不到位。公司對管轄的漁船缺乏日常安全監(jiān)管，相關(guān)培訓(xùn)和會議記錄缺少參會人員名單、職務(wù)、簽字等關(guān)鍵信息。

在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)凱豐船務(wù)有限責(zé)任公司，暗查暗訪組發(fā)現(xiàn)，該公司沒有開展全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任具體內(nèi)容不掌握，對近年來國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)發(fā)生的典型重大事故情況不清楚，安全員未有效履職，甚至對公司制定的9項(xiàng)安全職責(zé)一問三不知……

在福州東澳中心漁港建設(shè)管理有限公司，暗查暗訪組發(fā)現(xiàn)，該公司未制定全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動安全隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，工作人員在漁港內(nèi)乘船作業(yè)時(shí)未穿戴救生衣，暴露出其安全培訓(xùn)、安全管理不到位等問題。

……

經(jīng)過兩天的集中暗訪檢查，暗查暗訪組將發(fā)現(xiàn)的28項(xiàng)重點(diǎn)安全隱患形成問題清單反饋給當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。暗查暗訪組表示，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門應(yīng)盡快掌握轄區(qū)內(nèi)漁船數(shù)量，評估可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；對漁船的安全管理責(zé)任要打通“最后一公里”，落到實(shí)處落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村；嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅追責(zé)；加大對基層涉漁企業(yè)的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識、安全技能；加強(qiáng)漁政執(zhí)法的信息化建設(shè)，與其他監(jiān)管部門相互配合共享信息，落實(shí)落細(xì)監(jiān)管部門的主體責(zé)任。